4月30日，桂城街道高规格召开2026年公资系统高质量发展大会。 就在两天前，南海区刚刚吹响国资国企“二次创业”号角。作为南海“超级街道”，桂城街道第一时间响应、率先部署落实，正式发布《桂城街道关于进一步支持国资国企做强做优做大的实施意见》，以二十条硬核措施、五大攻坚维度，亮出镇街国资拼发展的信心与决心。

三年改革显成效：

150亿资产、多个“全省首创”

自2023年启动公有制企业高质量发展以来，桂城街道镇属企业资产总额突破150亿元，较改革前增长58%，培育出一批具有全国影响力的标杆项目。

投融资蹚出新路：落地全省首个开发性金融支持“百千万工程”项目，全市首个EOD项目获9亿元融资推动水环境治理；创新区镇国企合作模式，落地全国首批城中村改造专项借款95亿元。率先探索镇街国企债券融资路径，桂投公司成功发行三期15亿元公司债券，成为省内首家进入资本市场服务于“超级街道”的产业主体。建立全省首个镇街级科创直投基金、全国首个投贷必联动机制，撬动5倍规模社会资本精准滴灌实体经济。

混改催生新业态：累计成立珠宝玉石、安保、文旅、托育、托幼、建材贸易等9家混改公司。成功落地全国首个官方公盘，开创翡翠玉石交易历史先河，累计成交金额超35亿元。全国首个威士忌主题文化街区建成投用，成为年轻人最喜爱的潮流新地标。打造文旅新聚场千灯湖音乐秀场，累计举办8场大型音乐主题活动，成为省级认证的文旅演艺新名片。以“国资+商会+社区”合作模式启动桂城叠滘龙船漂移品牌运营项目，助力“龙船+”经济发展。

项目运营显实效：累计投资超20亿元建设国资新的优质园区载体，投资建成全国首个镇街自主人工智能算力中心。以“兜底运营+溢价分成”模式推进叠滘圩、阳光国际广场等超12万平方米的闲置物业盘活，引入华南最大的电竞酒店等多间知名酒店品牌旗舰店，提升区域商业活力。首次与市国资委合作运营金桂高中，依托南外教育集团重点打造南外高中，成功建成桂城首家公办托育机构，累计接收运营10家新型公办幼儿园，打造有温度的托育托幼标杆。

成绩值得肯定，但桂城清醒认识到：老旧资产占比大，盘活成本高，资金压力突出，资产周转慢，变现能力弱，盈利能力有待提高。街道党工委明确要求：决不能守着存量过日子，必须以“二次创业”的劲头，再干一场。

发布改革二十条措施：五大攻坚维度全链条发力

对标南海区国资“五大行动”，桂城发布新一轮改革二十条，布局拓业、优资、增效、强基、风控五大攻坚维度，明确了部门协同责任，举全街道之力支持国资做强做优做大。

第一维度：拓业——跳出舒适区，拓展六大新赛道

以市场化思维拓展产业招商、大宗贸易、教育服务、出行服务、专业服务、城市资源运营六大新赛道，不断提升核心竞争力，重点包括：搭建“招商云平台”与产业服务平台；投资建设佛山市人工智能赋能传统制造业数智平台；拓展平洲玉器品牌直播与线上交易；新增运营一批公共停车场并推进停车场超级充电站改造，拓展公交站场充电站业务，构建“停车+充电”一体化服务网络；对千灯湖、映月湖、三山森林公园等核心公园实施“整体开发+点状布局+自然融合”运营，精品人妻无码一区二区三区在线形成“一园一主题”差异化格局，打造公园非标商业样板。

第二维度：优资——成立盘活专班，破解历史遗留问题

成立街道资产盘活工作专班，结合资产类型分类处置、精准盘活，让“沉睡资产”变“活力资源”。

第三维度：增效——全周期控成本，严堵管理漏洞

建立投资及工程项目全周期测算机制，强化动态成本跟踪，严控租赁与工程支出。

第四维度：强基——能者上、庸者下，给改革者撑腰

坚持“三少三多”（少审批多放权、少限制多服务、少具体多宏观）原则向企业放权赋能，修订投融资、租赁、工程等制度；构建容错机制，鼓励企业解放思想、主动拓展新业务；实施“英才计划”，内培外引储备专业人才。

第五维度：风控——穿透式监管，守好资金底线

强化混改机制和经营资金的风险防控，实施投资项目资金全过程动态监控，探索资产证券化、产权交易、引入战略投资者等多元融资工具。

全街道“一盘棋”：“管得好”与“放得活”统一

大会特别邀请城建、市政等职能部门代表发言，释放强烈信号：国资改革不是公资办一家的事，是全街道的共同战役。 

站在经济总量突破千亿与“十五五”规划开局的双重新起点，桂城如何将150亿国资底盘进一步做强做优做大？街道党工委书记余辉提出要从三大点发力——

向前要顺势而为。国资改革是大势所趋，必须做到“三个坚定”，坚定改革信心决心、聚焦主责主业以及把握政策机遇，要在政策研究上抢占先机，赢得主动权。

对内要勤练内功。打铁必须自身硬，练好内功，才能更好应对外部竞争和风险挑战。余辉指出，将进一步盘活干部人才队伍，打破固化思维与铁饭碗观念，推行能上能下、优胜劣汰，引入市场化人才激发活力；革新内部管理机制，拉开干事差距、调动全员积极性；坚守国企廉洁从业底线。

对外要主动出击。国资系统不能关起门来搞发展，练好内功的同时，必须走出去、打出去做到向市场要资源、向效率要机会、向政府要竞争力、向创新要出路。

街道党工委副书记、办事处主任谢展明提出三项硬要求：一是聚焦主业抓落地，重点盘活存量资产，强化产业招商联动，严控成本、化解欠款；二是强化区镇协同，贯彻落实佛山市、南海区国资国企高质量发展改革精神，实现“管得好”与“放得活”有机统一，形成“一盘棋”合力；三是建强干部队伍，让想干事、能干事的人放下包袱、大胆干事，对躺平者坚决调整。

站在“十五五”开局之年，桂城肩负打造“广佛最高端、南海最焦点”的使命。150亿资产不是终点，而是再出发的起跑线。 桂城国资系统将以二十条措施为抓手，以五大攻坚为路径，敢饮头啖汤，为千亿桂城高质量发展贡献国资硬核力量。

来源：桂城公资办、佛山新闻网

编辑：佛山新闻网  叶金宾

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